1.3 العشرية / التعريف / التكوين / المهام / إختيار القيادات

العشرية هي اتحاد عشر ألفيات متجاورة جغرافيًا، لتشكل كتلة سكانية تضم ما يقارب 10,000 مواطن.

تمثل العشرية مستوى تنظيميًا وسيطًا بين الألفيات من جهة، ومستويات الحكم الأعلى (المحلية، الولاية، الدولة) من جهة أخرى.

تُمنح العشرية صلاحية التواصل المباشر مع المنظمات الخيرية والطوعية،

ويُعتبر مجلس نخب العشرية الممثل الرسمي الوحيد لمواطنيها.

يتشكل مجلس نخب العشرية من اتحاد عُمَد الألفيات العشر المكونة لها.

حيث تنتخب كل ألفية عمدة ونائب عمدة للمجلس. لضمان استمرارية العمل،

يحضر نائب العمدة اجتماعات المجلس وينوب عن العمدة في حال غيابه.

يقوم مجلس نخب العشرية بترشيح ثلاثة أسماء من أبناء العشرية تتوفر فيهم الشروط الأساسية (الأمانة، العطاء، المؤهل الجامعي، وخلو السجل العدلي من سوابق جنائية ، وألا يكونوا قد شغلوا أي منصب سياسي في حكومات سابقة)، إضافة إلى أكبر عدد من الصفات التفضيلية (الحكمة، الكفاءة، القيادة). يتم اعتماد أحدهم لمجلس أمناء المحلية، وآخر لمجلس تشريعي الولاية، وثالث لمجلس أمناء الدولة، شريطة أن يخضعوا جميعاً لدورة القيادة المنصوص عليها إذا لم يكونوا قد تلقوها سابقاً.

1. التعريف: قوات حفظ السلام المحلية هي قوة أمنية مجتمعية تنشأ في أوقات الطوارئ والحرب لسد الفجوة الأمنية. يبلغ حجمها القاعدي نحو 200 فرد، وهو عدد قابل للزيادة أو التخفيض بناءً على تقييم الوضع الأمني السائد في مناطق تواجد العشرية. مهمتها الأساسية هي تثبيت الأمن ضمن النطاق الجغرافي للعشرية والدفاع عن سكانها في حالة التعرض لأي هجوم.
2. الترشيح: يتم ترشيح الأفراد من قبل مفوضي الركائز، الذين يتحملون المسؤولية الكاملة عن استيفاء المرشحين للشروط.
3. شروط الترشح الأساسية: ألا يقل العمر عن 18 عاماً، واللياقة البدنية والسلامة الصحية، والسلامة السلوكية والنفسية والثبات الانفعالي، وخلو السجل العدلي.
4. المفاضلة والاختيار: يقوم عمدة الألفية بالمفاضلة بين المرشحين في نطاق ألفيته، مع إعطاء أولوية قصوى لمن لديهم خبرة سابقة في حمل السلاح، ويستبعد كل من له ميول أو انتماءات سياسية معروفة.
5. الإجازة والقيادة: يُجيز مجلس نخب العشرية القوائم النهائية للقوات. وتعمل هذه القوات كمتطوعين تحت القيادة المباشرة للمجلس، الذي يُسمي قائداً ميدانياً لها من بين أعضائه.
6. مهمة نزع السلاح: بعد اعتماد القائمة النهائية لأفراد القوة، يُكلِّف مجلس نخب العشرية هذه القوات بمهمة نزع السلاح من كل المسلحين المتفلتين وغير مستوفي شروط أهلية حمل السلاح،من بين أبناء العشرية وذلك باستدلال من قبل مفوضي الركائز داخل العشرية.
7. التنسيق: تعمل القوات بالتنسيق الميداني المستمر مع عُمَد الألفيات ومجالس إداراتها.

يشرف مجلس نخب العشرية على مؤتمر كفاءات العشرية الذي يجمع كفاءات أبناء العشرية بالاستعانة بكفاءات من خارجها.

ويهدف المؤتمر إلى حصر المهنيين وتصنيفهم في جمعيات مهنية لتكون نواة لنقابات جديدة، وتخطيط المشاريع الخدمية والإنتاجية والمهنية،

ووضع خطة متكاملة لتنمية العشرية مع إعطاء أولوية التشغيل لأبناء العشرية.

1. الإشراف على تقديم الخدمات الأساسية (مياه، كهرباء، صحة، تعليم).
2. تنظيم حملات النظافة والإصحاح البيئي، وصيانة المرافق عبر برامج عمل أسبوعية.
3. إعداد وتنفيذ خطط أمنية مجتمعية للوقاية من الجريمة والنزاعات.
4. تنظيم أنشطة ثقافية ورياضية لتعزيز الروابط الاجتماعية.
5. رعاية المبادرات الشبابية والنسوية.
6. إدارة مراكز الإيواء والعيادات الميدانية في حالات الطوارئ والأوبئة.
7. التنسيق مع الجهات الخيرية لتوفير العلاج للمرضى بحالات مكلفة.
8. رفع بيانات اللاجئين والنازحين من أبناء العشرية إلى المنظمات المختصة.
9. الإشراف المباشر على قوات حفظ السلام المحلية (المُنظمة في البند 1.3.4).
10. الإشراف على مؤتمر كفاءات العشرية.
11. الإشراف على نظام الرصد الأمني المجتمعي المتكامل، وتلقي التقارير الدورية من عُمَد الألفيات حول الوضع الأمني، وتوجيه قوات حفظ السلام المحلية بناءً على تلك المعطيات.
12. إجازة القوائم النهائية وتأهيل قوات حفظ السلام المحلية، وتوفير معينات التأهيل والتدريب لهم ضمن ميزانية العشرية.

ينفذ مجلس نخب العشرية برامج محو الأمية وتعليم الكبار بشكل دوري داخل العشرية، ويصمم برامج تدريب مهني في مجالات مثل الزراعة والصناعات الصغيرة والحرف اليدوية، ويقيم دورات لتطوير المهارات التقنية والإدارية لرفع كفاءة أبناء العشرية، مع ربط التدريب بمشروعات إنتاجية وخدمية قائمة داخل العشرية لضمان تشغيل المتدربين مباشرة، وإعداد برامج خاصة لتمكين الشباب والنساء في ريادة الأعمال والعمل التعاوني.

1. التأسيس والهدف: يُنشأ في كل عشرية صندوق مدخرات العشرية، بهدف تمكين أبناء العشرية من المشاركة في تملك وتنمية الأصول الإنتاجية والخدمية ضمن نطاق عشراتهم، وتحويل مدخراتهم الفردية إلى استثمارات جماعية منتجة.
2. ملكية الصندوق وآلية المساهمة: يقتصر تملك أسهم الصندوق حصرياً على أسر العشرية المقيمة فيها. لا يجوز لأي أسرة أن تملك أكثر من 10% من إجمالي أسهم الصندوق، لضمان طابعه المجتمعي ومنع تمركز الثروة.
3. الإدارة والرقابة: تُدير الصندوق إدارة مالية مستقلة من أبناء العشرية، تحت إشراف ورقابة الجهات المختصة في الحكومة الاتحادية، مع خضوعها لرقابة ديوان المراجعة المالي الوطني لضمان الشفافية والنزاهة.
4. ضمانات الدولة: حماية قانونية كاملة لجميع مساهمات الأسر. لا يجوز فقدان رأس المال لأي مساهم بسبب تقصير إداري أو فساد. تضمن الدولة تعويض الخسائر الناتجة عن ظروف قاهرة عامة (كالحروب أو الكوارث).
5. أولويات الاستثمار: يُوجّه رأس مال الصندوق لتمويل المشاريع الإنتاجية والخدمية التي يقرها مؤتمر كفاءات العشرية، مع إعطاء أولوية لصندوق مدخرات العشرية في التمويل، يليه بقية الصناديق الاستثمارية الوطنية.
6. توزيع العوائد: تُوزَّع 85% من فوائد الصندوق على حملة الأسهم، بينما تُخصَّص 15% من الفوائد لتمويل أنشطة مجلس نخب العشرية.

1. مشروعات زراعية (زراعة جماعية، حدائق مجتمعية).
2. مشروعات حيوانية (مزارع دواجن، إنتاج ألبان).
3. مشروعات خدمية (مراكز صحية، أسواق مجتمعية، ورش صيانة).
4. مشروعات صناعات صغيرة ومتوسطة.
5. آلية التمويل: تُموَّل هذه المشاريع وفقاً لأولويات الاستثمار المنصوص عليها في البند 1.3.8 (صندوق مدخرات العشرية).

1. مجموعة واتساب مركزية: لتنسيق النشاطات ونشر التوصيات بين الركائز.
2. الاجتماعات الدورية: لمجلس نخب العشرية ولجانه الفرعية.
3. اللجان التنفيذية: (الأمن – الخدمات – التنمية – الشباب والمرأة – الدعم الطوعي).
4. الحساب البنكي الرسمي: بإشراف أمين مالي، وتمويله عبر مساهمات سكان العشرية، والتبرعات ورسوم الخدمات، ومخصصات الطوارئ والكوارث، ومساهمات المغتربين والخيرين، ودعم الدولة والمنظمات الطوعية، و15% من صافي فوائد صندوق مدخرات العشرية.
5. السجلات والبيانات: حصر وتحديث بيانات المواطنين.
6. المبادرات الشهرية: للتشجير، صيانة المدارس والمراكز الصحية، وإنارة الطرق.
7. التنسيق مع المنظمات: بخطابات رسمية مختومة من مجلس نخب العشرية.
8. التقارير الدورية: تُرفع إلى المستويات الأعلى مع نشر ملخصات للجمهور.
9. آلية الطعون والشكاوى: لجنة مستقلة للتحقيق في أي شكاوى أو تجاوزات.

1. تعزيز الإدارة اللامركزية وربط المواطنين بالدولة.
2. توزيع أكثر عدالة للخدمات والموارد.
3. تكامل أمني مجتمعي إعتماداً على قوات حفظ السلام المحلية.
4. تمويل تنموي مستدام: يوفر “صندوق مدخرات العشرية” مصدر تمويل ذاتي ومستقر للمشاريع المحلية، مما يسرع وتيرة التنمية ويقلل الاعتماد على التمويل الخارجي.
5. التمكين الاقتصادي للمواطن: يحول الصندوق المواطن من متلقٍ للخدمات إلى شريك فاعل في رأس المال الوطني وثروته الإنتاجية.
6. إتاحة منصة لبروز قيادات محلية جديدة.
7. تحقيق مرونة عالية في الاستجابة للطوارئ والكوارث.
8. ضمان مشاركة شعبية أوسع في صنع القرار.